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各州,而不是特朗普,掌握着解除呆在家里的命令的权力。



  美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)今天在推特上表示,应由他而不是州长来决定何时各州再次开放商业。

  为了制造冲突和混乱,假新闻媒体中的一些人说,是州长决定开放各州,而不是美国总统和联邦政府的决定。让我们充分理解这是不正确的…。

  -唐纳德·J·特朗普(@realDonaldTrump)(二零二零年四月十三日)然而,这一说法无视他与地方当局合作指挥的国家的宪法结构。美国在联邦体制下运作,这意味着有一个大的中央集权政府和拥有各种权力的州政府。

  创始人詹姆斯·麦迪逊(James Madison)在1788年提出了这一拟议结构,并在联邦党第39号文件:

  拟议的宪法…[IS]…既不是国家宪法,也不是联邦宪法,而是两者的组成。在其基础上,它是联邦的,而不是国家的;在政府的普通权力来源中,它部分是联邦的,部分是国家的;在这些权力的运作中,它是国家的,而不是联邦的;在这些权力的范围内,它同样是联邦的,而不是国家的;最后,在提出修正案的权威模式中,它既不是完全的联邦的,也不是完全的国家的。

  简单地说,美国的权力是一个好坏参半的包,联邦和州当局之间有很多重叠之处。有些事情--比如印钞票--只能由联邦政府来做。其他权力,如税收,属于美国和国家。联邦政府和州政府都有同时宣布紧急情况的权力。

  但是,当涉及到像我们今天所面临的公共卫生危机时,各州有相当多的发言权

  全国州立法机构会议在其网站上写字“在联邦宪法中保留警察权力,供各州在维护公共利益时使用。在适用时,它们允许各州通过和执行隔离和检疫、卫生和检查法,以阻止或防止疾病的传播。“

  由于地方当局通常更好地了解传染病对当地的影响,各州有权决定何时以及如何在地方一级控制疾病。

  当然,各州也不会不受联邦声明的影响。这个州和地区卫生官员协会说明联邦紧急情况声明可能影响遵守联邦法律和方案要求。但它们“不会改变州的立法和监管要求”。

  3月19日国土安全部给地方当局的备忘录例如,注意到它只是在提供指导,说明哪些人可能是基本工人,哪些企业可能具备必要的资格。然而,它明确指出,地方当局应该作出自己的决定,这就解释了为什么不同的州认为不同类型的企业和活动是必要的还是不重要的。

  州法律在与联邦法律冲突的情况下可以先发制人。然而,这并不意味着特朗普可以特别命令纽约人工作,比如说,如果州长安德鲁库莫也没有取消他的在家逗留令的话。

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  德克萨斯大学国家安全法教授罗伯特·切斯尼,告诉路透社上个月,总统根本不能推翻在冠状病毒危机期间国家强制规定的“就位”命令。那是违宪的。“他可以自由倡导,”切斯尼说。“这是总统任期的一个重要部分--恶霸讲坛。”

  因此,或许特朗普只是想利用他最喜欢的电子讲坛推特(Twitter)来欺凌州长或“假新闻媒体”。但从法律的角度来看,从技术上讲,总统是不正确的,也许他也误解了美国人有多愿意冲出去面对他所谓的“无形敌人”的疾病。

  总统也表示希望尽快恢复正常生活与智慧相矛盾来自全国领先的传染病专家安东尼·福奇,以及一些州长。他们认为,从公共卫生的角度来看,放松逐地限制是最安全的选择。




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